财经 来源：中国金融新闻网 2021-09-22 13:02:29
昌都是西藏第一面五星红旗升起的地方，也是人民银行随军工作组进驻西藏的第一站。1951年10月1日，中国人民银行昌都办事处挂牌成立，成为西藏第一家金融机构，标志着新中国金融事业在西藏的诞生。从1951年至今，人民银行在昌都走过了70年的岁月，见证了西藏和平解放70年以来金融体制的风雨变迁、见证了西藏基层人民银行事业的发展壮大。70年以来，人民银行驻昌机构不忘金融为民初心、担当金融服务地方经济的使命，围绕各个历史时期的中心任务，用好用活国家赋予西藏的特殊优惠金融政策，为藏东经济社会蓬勃发展持续注入金融活水和动能。
截至2021年8月末，昌都全市社会融资规模存量为577.39亿元，是1951年的227.32万倍；各项贷款余额492.84亿元、各项存款余额438.60亿元，分别是1951年的194.03万倍、21.93万倍，助推地方经济快速发展。近30年来，昌都市累计实现生产总值1990.98亿元，年均增长率为14.9%，11县区全部脱贫摘帽，19.06万建档立卡贫困人口全部脱贫，2020年昌都城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36,002元、13,041元，均实现了数以万计的增长。
深入践行为民初心 基层人民银行职能服务实现全面发展
70年前，从3人建行，到现在人行昌都市中支发展成为内设11个科室、干部职工98名、职能较为健全的人民银行分支机构。70年以来，人行昌都市中支积极履行货币信贷管理职能，实施好稳健的货币政策和中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，传达贯彻好各项金融政策，1999年以来各项贷款余额年均增长率达到28.93%。加强履行经理国库业务职能，实现财税库银横向联网，国库业务电子化覆盖率达92%，为地方财政收支保驾护航，2017年以来累计办理业务40.55万笔，年均增长率达82.58% ，涉及金额1642.12亿元。有效履行人民币流通管理职能，满足辖区合理现金需求，履行好支付清算职能，确保资金流动畅通。加强非现金工具的推广和应用，移动支付便民工程持续推进，助农取款点和综合服务站累计实现交易5.15万笔、4623.69万元，为48.46万户农牧民群众发放各类惠民直补资金5.37亿元。加强履行征信管理职能，昌都市23万企业和个人在金融信用信息基础数据库中有了信用档案，累计提供征信查询服务30万余次，年均增长率达23.72%；推动个人信用报告自助查询机实现11个县（区）全覆盖，自2015年以来个人信用报告自助查询服务年均增长率达67.93%。履行反假币和反洗钱职能，维护正常金融秩序，目前已建立反假币网点115 个，发展反假币义务宣传员255 人。持续推动昌都市信用体系建设，建立3个学校诚信文化教育基地，编撰藏汉双语《信用一本通》教材，创新建立“3+2+N流动金融服务”“反假邮路”“存款保险宣传员”“征信服务区”等机制，促进金融知识普及走进千家万户。
服务实体“保重点、破难点、促亮点”有效发挥金融对经济的核心带动作用
围绕昌都市经济发展目标，引导信贷资源向清洁能源接续基地建设、基础设施补短板、制造业、现代商务服务等重点领域滴灌。截至8月末，昌都辖区重点行业项目贷款余额373.31亿元、制造业领域中长期贷款余额10.41亿元，近十年年均增长率分别为72.11%、146.80%。
金融支持脱贫攻坚和乡村振兴成效显著。截至8月末，昌都市涉农贷款余额89.52亿元，占各项贷款余额的18.16%，评定信用县6个、乡83个、村909个，对信用农户发放“钻石、金、银、铜”卡88,396张，贷款余额35.66亿元。创新推广乡村振兴信贷产品11个，各银行机构运用乡村振兴信贷产品共计发放贷款265笔、贷款余额11.47亿元。
全力优化民营、小微企业融资环境，破除贷款难困境。引导银行加强“一对一”服务，跟班指导企业完善财务制度、规范运营管理、维护好信用记录“增信用”；投放针对民营及小微企业的创新信贷产品近20个，部分产品实现免抵押担保、线上免费评估、高效放款，有效提高获贷率。截至8月末，全市民营企业贷款余额为21.35亿元，近八年年均增长率达87.88%；全市普惠小微企业贷款余额17.7亿元，惠及993户普惠小微企业。
绿色、双创支持力度持续加大。着力打造“一行一品”，持续加大政策宣传或服务优化，提高绿色、双创领域企业的获贷便利性和可获得性。昌都市绿色金融贷款余额达233.81亿元，占各项贷款余额 47.6%，同比增长27.08%；“双创”贷款余额5.4亿元，同比增长30.43%。
现代化、智能化金融服务实现行政村全覆盖 惠民便民成效显著
人行昌都市中支围绕实体经济发展和人民生活生产需要，不断推动金融基础设施和软件环境向纵深发展。昌都辖区已设立涵括银行、保险、证券等金融机构16家、覆盖11县区的金融网点125个，另设金融综合服务站为12个、金融服务特色小镇1个、助农取款服务点1172个，金融从业人员1100余人，为76万余名藏东人民群众提供全覆盖、便利、优质的金融服务。着力打造“智慧+”场景金融模式，推动上线“智慧广电”“智慧医院”等智能缴费场景，建成吉塘镇“智慧金融”示范小镇、洛隆县加日扎村“智慧乡村”示范点，推动“聚合码”“云闪付”“掌上银行”等现代化支付工具的普及。创新“科技+产品+特色金融”发展模式，指导辖内银行开发上线集金融产品、电商交易、聚合支付(支持藏汉双语)等为一体的惠民利民电商平台，实现11个县（区）域扶贫商城全覆盖。积极推广“中征应收账款融资服务平台”“西藏辖区小微客户融资服务平台”，拓展金融服务中小微企业载体，累计258户企业参与平台，累计成交金额3.72亿元。推进金融服务适藏适老改革，指导银行开发便利老年用户、农牧民特殊群体高频消费场景的移动金融服务工具，便利网上购物、生活缴费、家政等日常消费，银行工作人员提供营业网点智能设备操作的“陪伴式”服务，帮助特殊群体用户跨越“数字鸿沟”。
防风险稳大局 构建藏东经济社会安全、稳健发展屏障
人行昌都市中支以有效防控风险、守牢金融风险底线为目标，推动建立昌都金融风险防控工作领导小组，定期组织开展“金融风险隐患排查整治专项行动”，对辖区影子银行和互联网金融领域风险、非法金融活动、金融乱象等情况摸底排查，及时发出风险提示函。全面启动全市存款保险标识，大力宣传存款保险制度，营造“人人知存款保险，人人懂存款保险”的社会氛围。扎实开展金融消费权益保护审计调查，督促各银行落实安全、保密、规范、便民等工作要求。深入金融机构开展“强基惠民，服务地方经济”金融服务调查暗访，确保各服务网点有窗口、有管理、有宣传、有落实。深入实施农牧区金融教育“金惠工程”，提升农牧民金融知识素养和权益保护意识。加强与公安经侦等部门的横向协调，持续开展防范和打击非法集资、非法金融业务和广告、洗钱、电信诈骗、套路贷等，保障金融体系稳健运营，持续优化营商环境，积极维护人民群众财产安全，提升市场主体对金融服务的安全感和获得感，70年来牢牢守住了金融风险底线。
人行昌都市中支70年红色金融史已载入西藏金融事业史册，交上了一份经得起考验的时代答卷。在第二个百年赶考路上，藏东金融工作者聚焦“稳定、发展、生态、强边”四件大事，继续发扬“三铁精神”、“老西藏精神”和“两路精神”，着力构建藏东经济金融新发展格局，为藏东经济社会持续健康发展持续贡献金融力量。
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