财经 来源：金融时报-中国金融新闻网 2021-11-02 12:17:11
国库直达资金直达市县基层，直接惠企利民，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。国家金库山西省分库指导辖内长治市中心支库充分发挥人民银行国库直接支付优势，探索建立直达资金监督管理机制，加强直达资金拨付管理，直达资金拨付实现“快捷、安全、高效”目标，为疫情防控、保障民生、激发市场活力提供了有力支持。
为确保直达资金快速直达基层、直达民生，国家金库长治市中心支库主动作为，精准施策，依托辖区11个县支库办理人民银行直接支付业务优势，探索建立直达资金监督管理机制，努力打造国库服务“直通车”。截至2021年9月末，长治市全辖共收到省分库下拨14批次直达资金44.19亿元，已向市场主体拨付1.44万笔，共计37.15亿元。其中，通过人民银行直接支付模式拨付1.41万笔，共计19.29亿元，为兜牢“三保”底线、支持疫情防控、稳定经济运行发挥了积极作用。
“机制”上做文章，建立财政直达资金监管机制。为进一步强化财政直达资金拨付监督管理，长治市中心支库秉持“思想认识到位、组织领导到位、监督管理到位、财库银密切协作”工作思路，成立了由国库主任担任组长的“长治市财政直达资金拨付监督管理领导组”，制定并下发《中国人民银行长治市中心支行财政直达资金拨付监督管理方案》，并多次与财政部门沟通座谈，建立了常态化财政资金直达机制，最终达成“信息共享、互通有无、密切协作、快捷高效”的工作共识，为直达资金拨付监督管理有力、有序、有效开展提供了坚强保障。
“快捷”上下功夫，开通资金拨付直达绿色通道。长治市中心支库组织协调财政、商业银行等相关部门建立协同工作机制，对直达资金从额度下达到资金拨付全环节无缝对接，层层压实主体责任，出现问题“谁的责任追究谁”，做到分工明确、各司其职。一方面，长治市中心支库优化直接支付业务流程，要求各级国库开辟直达资金拨付绿色通道，做到工作日“随到、随审、随办”、节假日特事特办，确保资金拨付安全、快捷两不误；另一方面，加强对商业银行代理国库相关业务的培训指导，要求代理国库和集中支付代理行建立、启动快速审批通道，切实提高业务办理效率，对直达资金提供全方位、无死角服务。今年以来，长治市直达资金拨付时间较原先压减四分之三以上，9成以上的直达资金均在半天内拨付完成。
“监管”上把好关，确保资金投向精准聚焦安全高效。根据《财政直达资金拨付监督管理方案》，市县两级国库对财政直达资金拨付的监督管理采取“三表一账一跟踪”方式，实现事前、事中、事后全方位监督管理、全程动态监测，做到“事前有计划、事中有监督、事后有跟踪”。一是强化监督，做好专项账表登记。国库收到上级国库下拨直达资金来账时，第一时间通知同级财政部门核对并要求提供配套文件，及时登记“收到财政直达资金统计表”。市财政转拨下级财政直达资金时，向国库提供“下拨财政直达资金分配表”及相关文件，便于国库掌握本辖区分配计划并通知下级国库及时查收。国库收到财政直达资金支付凭证后，要求同级财政提供“财政直达资金拨付明细表”及相关文件，核实无误后办理拨付，并登记《中央财政直达资金拨付台账》，逐笔记录直达资金收款人、科目、用途等信息，确保直达资金拨付和使用过程可监控、可追溯。二是加强管理，密切关注资金去向。与财政建立直达资金对账机制，每月终了，国库指派专人负责与财政直达资金监控系统数据进行现场对账，发现问题及时登记核实，做到数据真实、账目清晰、流向明确。同时对减税降费、援企稳岗、社会救助、重大项目建设等重点领域直达资金的分配使用、拨付管理、使用效率情况，深入投放单位进行调查研究，全链条实施动态监控，当好财政直达资金惠企利民的“护航者”。截至2021年8月末，长治全辖国库重点跟踪监控直达资金131笔，涉及最终收款人账户32个，金额5.8亿元。
当前，长治市中心支库将党史学习教育与国库履职相结合，以深入开展“我为群众办实事”实践活动为契机，建立直达资金财库银全链条协作机制，压实工作责任，推进信息共享，凝聚监管合力，形成了职责清晰、分工明确、沟通顺畅、协作高效的工作格局，确保了直达资金拨付快捷、投向精准、监管严格、使用高效。
直达资金采取人民银行直接支付模式办理，有利于防范资金风险、提高资金使用效益。人民银行直接支付模式下，直达资金置于同级国库实时监控下，使国库监督从事后前移至事前事中，从被动监测风险转向主动化解风险，国库全程参与资金的支付与清算，缩小了风险范围，确保了资金安全高效运行；同时，国库根据财政部门发出的支付指令，可快速高效将直达资金第一时间划转至最终收款人，减少了与代理银行清算等中间环节，缩短了资金在途时间，使资金运行周转更加快捷，资金使用效率得以提升。
直达资金投向精准聚焦，兜牢了“三保”底线，激发了市场活力，确保了宏观调控政策有效落实。直达资金的快速拨付到位，进一步提升了各地公共卫生应急事件处置能力和疫情物资保障能力，为市场主体纾困解难、稳定经营、激发活力发挥了重要作用。截至8月底，长治市全辖通过拨付直达资金实现了对1340余个中小微企业和两万余个体工商户的精准帮扶，保障了市场主体运行平稳；帮扶困难群众20万余人次，提升了“三保”保障水平；推动了地方6个重大项目建设，促进了产业链改造升级和城乡社区整体功能改善。
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