财经 来源：金融时报-中国金融新闻网 2021-11-04 19:47:24
2020年8月31日，江西省吉安市正式获批创建国家级普惠金融改革试验区。一年多来，中国银保监会吉安监管分局（以下简称“吉安银保监分局”）引导全市银行保险机构围绕普惠金融改革试验区建设总目标，加快推进普惠金融业务发展，确保各项金融惠企、惠农政策落实落地。
统计显示，截至今年9月末，吉安市存款余额3748.8亿元，较年初增长8.32%，贷款余额3023.37亿元，较年初增长13.76%，贷款增速位居江西省第三。普惠型小微企业贷款余额550.04亿元，较年初增长17.1%；涉农贷款余额1465.99亿元，较年初增长7.63%。
据吉安银保监分局介绍，为布好普惠金融工作“一盘棋”，该分局建立了组织机制、考核机制、联动机制等。围绕吉安市创建普惠金融改革试验区这条主线，成立了以一把手为组长、各相关部门为成员的领导小组，结合实际制定了《吉安银保监分局普惠金融改革试验区建设实施方案》《吉安市银行保险业普惠金融行动方案》，瞄准普惠金融关键领域和主要指标，划出阶段、分出步骤，确保相关工作稳步推进。同时，及时分解任务并按月监测、按季通报、按年考核任务完成情况，坚持普惠金融联系点制度和普惠金融联席会议制度。加强与其他部门的协作，定期碰头协商，共同研究推进普惠金改工作。
在织密金融体系“服务网”方面，吉安银保监分局通过丰富机构种类、下沉服务重心、延伸服务触角等方式，实现了“向上争取、向下延伸”。据介绍，该分局推动了永安财险、泰康养老等6家银行保险机构纳入2021年全省银行保险机构网点设置规划，引导九江银行、江西银行加快设立“绿色支行”等。在下沉服务方面，鼓励银行业机构优先在脱贫县域设立网点。截至目前，辖内银行机构通过网点、机具服务、流动服务等方式实现全辖乡镇、建制村金融服务覆盖率100%；保险机构通过服务站（点）方式实现所有乡镇保险服务覆盖率100%。同时，还创新设立普惠金融综合服务站，打造多功能综合性金融服务延伸平台，先后实现永丰县等普惠金融综合服务站正式运营，累计咨询客户870人次，发放贷款户数158户，贷款金额3157万元。
记者了解到，在推进普惠金融改革试验区建设过程中，吉安银保监分局聚焦多项重点任务。确保完成小微企业“两增”目标。“截至9月末，吉安市普惠型小微企业贷款余额550.04亿元，较年初增加80.32亿元，增长17.1%，高于同期各项贷款平均增速5.47个百分点；贷款户数10.24万户，较年初增加1.2万户。”吉安银保监分局有关人士表示，从利率看，新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.59%，较年初下降0.23个百分点。
持续优化普惠领域贷款结构。据介绍，截至9月末，吉安市小微企业中长期贷款、续贷、信用贷款余额分别较年初增长32.37%、71.07%和27.25%，信贷结构进一步优化。
为全面助力乡村振兴，吉安银保监分局制定了县域存贷比提升目标，定期监测县域存贷比情况，督促各银行机构将新增可贷资金优先用于支持县域。加大对粮食生产、“菜篮子”工程以及吉安市六大富民产业的资金支持，推动农险提标扩面。据介绍，9月末，涉农贷款余额1465.99亿元，较年初增长7.63%；吉安市农业保险签单保费3.75亿元，同比增长19.7%，累计为127.7万户次农户提供139.61亿元的风险保障，同比增长17.75%。同时，扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，积极完善金融减贫长效机制，确保应贷尽贷。9月末，吉安市5个脱贫县各项贷款余额为883.12亿元，较年初增加97.71亿元，增长12.44%。脱贫人口小额信贷余额7.98亿元，较年初增加1549.3万元。
为激活金融资源，该分局鼓励银行保险机构依托吉安市“1461”重点产业、8条重点产业链和新兴产业，因地制宜开展“一县一品”“一行（司）品”等金融创新。
为营造氛围、整治乱象，吉安银保监分局始终当好金融生态“守门员”。注重宣传教育。组织机构在营业网点设立普惠金融专区，强化普惠金融知识教育宣传。开展“3.15”消费者权益保护宣传周、防范非法集资宣传月、金融知识下乡等活动，构建全方位的宣传教育态势。提升消保质效，进一步健全信、访、电、网等多种投诉维权方式。前瞻防控风险，认真开展经营用途贷款违规流入房地产领域排查，持续推进农商行大额贷款风险排查整治，督促农村中小机构坚守“支农支小”主业。
吉安银保监分局有关负责人表示，下一步，将继续勇担重任，在扩大普惠金融有效供给，创新普惠金融产品，提升普惠金融服务质效，完善风险分担机制等方面持续发力，进一步深化改革破解普惠金融建设中的难点、堵点，为推进全市普惠金融改革试验区建设作出更大贡献。
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