财经 来源：金融时报-中国金融新闻网 2021-12-07 09:22:14
素有“十里钢城”“百里煤海”和“世界锑都”之称的湖南省娄底市，是传统的资源型城市。近年来，该市面临资源枯竭、生态环保压力大的问题，先后被列入国家第一批循环经济示范城市、资源综合利用“双百工程”示范基地、全国首批12个老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，为全市经济绿色低碳发展带来了契机。
人行湖南娄底市中支以支持地方经济转型发展为己任，紧密围绕《娄底市零碳经济发展规划》和“一个愿景、两个试点、三个阶段、五条路径、十大保障”的总体思路，推动落实绿色金融各项政策要求，通过政策联动、资金支持和机制创新，引导金融机构加大绿色信贷投放力度，在推动娄底市转型升级的同时，发展壮大绿色产业。截至三季度末，全市绿色贷款余额达59.22亿元，同比增长63.9%，较年初新增20.78亿元，重点支持辖内节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级等绿色产业。
政策联动有广度
早在2015年，湖南就出台了《关于支持娄底资源型城市转型发展的若干意见》，从土地、融资、创新创业、税收和投资等方面制定了15项转型政策。为加强政策协调联动，人行长沙中支专门印发了《关于金融支持娄底市资源型城市转型发展的指导意见》，把省政府推动转型的融资政策细化为4个方面10条具体金融支持措施。
人行娄底市中支积极加强与地方政府和相关职能部门联动，推动出台金融支持绿色低碳产业发展相关措施。印发实施《娄底市金融支持资源型城市绿色转型三年行动计划（2021—2023）》，围绕绿色金融组织体系培育、服务能力提升、基础设施建设等方面，明确了四大目标和12项重点任务；深入辖内26家重点排放（用能）企业开展调研，宣传绿色金融政策，摸底企业减排计划和融资需求；召开全市银行机构主要负责人会议、货币信贷工作会议，部署推进绿色金融等重点工作。
该中支整合行内资源，共同做好绿色金融统计监测工作。联合地方主要职能部门宣传绿色金融政策及工作进展情况，畅通信息共享机制；积极推动完善绿色金融风险补偿、贷款贴息、融资奖励等措施，为娄底资源型城市转型发展提供了有力的政策支撑。
产融对接有力度
人行娄底市中支积极运用再贷款、碳减排等支持工具，引导金融机构采取专用信贷额度、专属金融服务、专享优惠利率等方式，创新信贷产品，重点支持“绿名单”企业；运用再贴现工具，支持金融机构发展绿色供应链票据，重点围绕先进制造业“双引擎”、节能环保新兴产业，推动产业链实现绿色发展。今年以来，该中支累计发放再贷款再贴现近80亿元，引导银行机构聚焦绿色小微企业、新型农业主体等，支持节能环保、污染防治等项目，探索出“绿色供应链金融+先进制造业”“绿色供应链金融+新兴产业”“绿色金融+园区转型”“绿色金融+碳中和”等绿色金融服务模式，加大绿色信贷投放力度。
该市银行机构依托传统产业优势，紧紧围绕钢铁新材、工程机械“双引擎”为主导的先进制造业，大力支持绿色制造体系发展，打造了一批绿色工厂和绿色设计产品。目前，辖内已有7家企业入选国省级绿色工厂，6家企业相关产品入选国省级绿色设计产品。
人行娄底市中支联合市生态环境局、市发改委等部门建立了绿色企业名单库，对26家重点用能监测企业、35家节能环保产业规上企业和367家省市级环评监测企业进行入库管理，分批次向银行机构推送，组织开展走访对接。建立主办银行制度，推动银行机构根据企业环境信用评价等级，实施差异化信贷政策。加大清洁能源产业支持，推动银行机构积极对接辖内风力发电、光伏发电、生物质能发电等清洁能源项目，支持辖内锡矿山绿色能源基地建设。目前，全市共投放贷款9.25亿元，支持了辖内新化县、涟源市等县（市）的9个清洁能源项目建设。
通过一系列举措，金融支持地方经济绿色低碳发展取得可喜成绩，绿色贷款比重不断提高。截至三季度末，全市绿色贷款余额占各项贷款的比重较上年提高1.03个百分点，绿色贷款投向更加优化。其中，节能环保产业贷款余额达15.55亿元，同比增长56.8%；清洁生产产业贷款余额达1.86亿元，同比增长18.7倍；清洁能源产业贷款余额达7.66亿元，同比增长21.2%；生态环境产业贷款余额达8亿元，同比增长64.5%；基础设施绿色升级产业贷款余额达26.05亿元，同比增长75.4%，共计支持企业116家、绿色低碳项目32个。
创新机制求精度
针对绿色金融发展过程中的“梗阻”，人行娄底市中支加强调研，积极推动机制创新，推动低碳城市转型之路越走越顺。
该中支搭建绿色信息共享平台实现精准对接，依托“链企银”金融综合服务平台，开辟绿色金融专栏，联合市生态环境局等部门定期发布企业环评信息，推送绿色企业名单、绿色金融政策和产品，实现绿色信息共享。
为聚焦特色优势，开展绿色金融示范园区试点，娄底市以娄星产业开发区为重点，围绕节能环保产业链，积极开展绿色金融试点。该园区是全市节能环保产业链牵头园区，节能环保产业占全市65%以上。人行娄底市中支联合市生态环境局、娄星区政府制定《娄星产业开发区绿色金融示范园区试点工作方案》，以园区为平台，推动完善融资机制，加快推进绿色信贷政策落地，加大对园区循环化改造、污染综合治理以及“一主一特一新”产业支持。目前，针对试点园区已发放贷款31.44亿元，其中，向37家园区重点企业共发放贷款5.58亿元，重点支持了钢铁生态小镇、资源循环利用、污染综合治理、钢铁深加工、智能制造等项目建设。
人行娄底市中支建立绿色金融督导机制，按月监测绿色金融重点工作推进情况、绿色企业和项目的融资对接情况、地方相关配套支持政策落实情况，及时协调解决相关问题。建立督导调研机制，赴各家银行机构开展现场调研，了解金融机构绿色信贷、绿色债券等方面的政策支持、工作开展、产品创新情况，督导金融机构加大绿色信贷投放。
为实现精准评价，该中支联合市金融办、市银保监局建立绿色信贷政策效果评估制度，将评估结果与金融机构综合评价、货币政策工具运用、考核奖励等挂钩。
目前，该中支正联合有关部门探索制定《绿色金融示范银行创建方案》，从专业化服务团队、多元化激励机制、标准化服务流程、特色化产品体系4个方面，鼓励辖内银行机构积极设立绿色专营分支机构，建立绿色信贷项目储备库，明确专项绿色信贷资源配置，优化绿色信贷审批流程，创新绿色信贷产品，强化考核激励手段，努力形成可复制、可推广的绿色金融发展模式。
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