财经 来源：金融时报-中国金融新闻网 2021-09-19 03:16:55
本网见习记者 朱立轩 通讯员 徐莺 潘胜伟
“太感谢你们了，这笔 ‘农权’抵押贷款对我来说真的就是及时雨，有了这笔钱，我们马上就能扩建鱼塘，增加鱼苗投入量，来年收入也可以翻几番了。”贵州省黄平县旧州镇平东村的陈忠贵夫妇眼里闪着希望的曙光，拉着银行工作人员的手激动地说到。
人行黄平县支行积极探索农村承包土地经营权（以下简称“农权”）抵押融资新模式，有效破解新型农业经济主体因缺乏抵押品导致的融资难题，为培育和支持市场主体发展注入强劲动力，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
强协调，搭机制。人行黄平县支行积极开展“走千企、促融资、促发展”活动，摸排涉农企业融资经营及土地流转情况，了解农户对农权抵押的意愿，同时掌握地方法人金融机构在开展农权抵押贷款过程中存在的困难和问题。在充分进行调研后，该行牵头拟定《黄平县农村土地承包经营权抵押贷款实施方案（试行）》，多次与黄平县金融办、司法局、农业农村局、自然资源局等就方案内容进行研讨、修订和完善，并推动黄平县政府行文印发执行，构建起“政府主导、央行牵头、部门参与、机构推进”的联动工作机制，为开展“农权”抵押工作指明方向。
强指导，出措施。人行黄平县支行积极协助黄平县农业农村局修订完善抵押登记管理办法，并印发执行。该行指导黄平农商银行、黄平振兴村镇银行2家法人金融机构及时出台《农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》，建立健全贷款制度机制，优化银行内部“农权”抵押相关流程；多次就推动农权抵押贷款工作进行汇报，积极争取上级行专项资金支持，指导黄平振兴村镇银行采取“支小再贷款+农村承包土地经营权抵押贷款”模式，充分运用人民银行再贷款资金加大支持力度，累计发放1000万元，惠及2户涉农企业，有效缓解农业新型经营主体融资难、融资贵难题。
强管理，抓落实。在政策实施初期，人行黄平县支行多次指派专人到辖内金融机构进行业务指导，针对企业一次贷款需要收集上百份农户资料及农户不愿签订农权抵押合同等难题，积极协调当地乡镇部门及村委做好政策解释，并请其指派专人协助企业和银行开展资料收集等工作，做实做细土地流转环节各项工作，有效提高信贷办理效率；指导辖内银行强化贷前审查、贷中管控及贷后管理，在确保风险可控的前提下，优化信贷审批流程，缩短审批时间，加大信贷投放力度，提高信贷获得率，让符合条件的农业经营主体能够以最快速度、最高额度获得政策资金支持。截至2021年8月底，黄平县金融机构“两权”抵押贷款累计发放金额1086万元。
强带动，保重点。为巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，实现稳企业保就业目标，人行黄平县支行积极指导辖内金融机构信贷支持重点向涉农企业倾斜，支持涉农主体不断壮大，在企业扩大规模、增加产出的同时，带动农户就业增收。2020年12月15日，当地金融机构向贵州惠农畜牧科技公司发放农权抵押贷款500万元用于扩建肉鸡养殖基地，新增就业10余人，带动脱贫户150户共计500人，实现户均增收1000元以上。
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