财经 来源：金融时报-中国金融新闻网 2021-12-27 09:03:58
北京银保监局日前印发《关于加强分类指导推动北京地区保险专业中介机构高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），促进解决辖内保险专业中介机构发展水平明显分化等突出问题，助推构建新型保险中介市场体系。
机构发展尚不平衡
近年来，北京地区保险专业中介机构保持了平稳较快发展态势。截至2021年11月末，北京地区共有388家保险专业中介法人机构，总资产占全国的33.8%，主体数量、资产规模和业务收入均居全国首位。
北京保险专业中介市场已经涌现出一批具备一定管理基础和经营特色，在保险产品创新、风险管理服务、先进技术运用、寿险营销管理等方面展现出专业价值和优势的中介机构。
但与此同时，北京银保监局有关处室负责人表示：“总体来看，保险专业中介机构发展不平衡、不充分问题仍然较为突出，专业能力相对较弱，业务模式趋于同质，与新发展阶段对保险服务经济社会发展的要求还存在明显差距。”比如，仍有少部分机构以“收单挂靠”为主要业务来源，专业能力有所欠缺；部分机构经营理念存在偏差、过度追求业绩，发展可持续性不足；部分机构治理结构和内控管理仍需进一步规范，基础投入有待提高。
“通过自上而下的系统谋划，明确北京地区保险专业中介机构未来发展的定位、目标、路径，对促进保险专业中介机构高质量发展，并以自身高质量、高水平发展切实提高服务保险行业和经济社会发展的质效，显得尤为必要和迫切。”上述负责人表示。
《实施意见》中提出，通过3到5年的努力，辖内保险专业中介机构的公司治理水平明显提升，依法合规经营和风险防控能力取得较大进步，产品服务创新能力和经营质量效益显著增强。在此基础上，培育和涌现出一批专业特色鲜明、专业优势领先、专业价值突出，在全国乃至国际相关领域有一定知名度和影响力的保险专业中介机构。
分类指导思路清晰
在业内人士看来，北京保险专业中介机构数量众多、背景多元、模式多样，经营发展分化日益明显，需要予以分类指导、分类施策。
加强分类指导的监管思路也在此次出台的《实施意见》中得到充分体现。对于专业领先、管理规范并取得明显实效的保险专业中介机构，监管机构强调按照专业创造价值的发展理念，鼓励机构根据自身条件和专长，从产品服务创新、风险管理服务、销售队伍管理、信息技术运用、机制优势发挥等五个方面寻找突破口，着力在专项领域形成比较优势；同时，发挥引领示范作用，带动其他中介机构高质量发展。北京银保监局也将进一步探索建立创新支持制度，发挥正向激励引导作用，支持有条件、有能力的机构围绕上述领域先行先试，取得突破。
记者还了解到，对于正常经营的保险专业中介机构，强调要遵循依法合规经营这一基本前提，重点关注公司治理、内控管理、信息化建设、消费者保护等四个方面的基础能力建设，强化监管制度有效落实和合规资源必要投入。同时，通过加强事中事后监管力度，督促保险公司落实中介渠道合规管控责任，进一步加强行业自律管理，多措并举促进辖内保险专业中介机构规范有序发展。
北京银保监局有关处室负责人表示，对于不具备经营保险中介业务条件、不能依法依规落实监管要求、无法正常经营的中介机构，强调遵循市场化退出的处置思路，探索多种方式引导该类机构或其股东依法依规退出市场，积极引入具备技术特长、资源优势和合规意识的股东，推动机构腾笼换鸟、转型发展。
同时，北京银保监局将进一步推动加强分支机构规范管理，主动撤销“三无”机构，依法依规探索建立主动歇业制度。
重点加强信息化建设
《实施意见》从指导思想、遵循原则、发展路径、目标成效等方面明确了北京地区保险专业中介机构高质量发展的路径。
业内人士表示，对保险专业中介机构来说，应当积极围绕《实施意见》鼓励和支持发展的重点领域，探索差异化、特色化、专业化发展道路，针对有创新、有突破、需要监管支持的领域主动争取试点支持政策。记者也了解到，目前北京银保监局正在研究制定相关制度措施。
从《实施意见》内容来看，保险专业中介机构还需切实加强公司治理、内控管理、信息化建设、消费者保护等基础能力建设。尤其是信息化建设，这也是当前和今后一个时期监管的重要抓手。保险专业中介机构能否落实信息化监管规定，能否满足联机数据自动回传的技术要求等，将是监管依法延续许可证有效期等工作的重要参考。
据悉，下一步，北京银保监局将围绕《实施意见》部署开展多方面工作。例如，从引导、规范、限制三个监管方向，结合市场发展实际分步有序出台相关领域的实施细则或规范性文件，以进一步明确业务经营规则、细化合规管理要求、规范事项办理流程等，围绕高质量发展主题，逐步构建起一套引导有方、规范有力、限制有效的监管工作机制。
此外，还将通过发挥监管部门的监管督导、保险公司的合规管控和行业协会的自律引导三者协同配合和相互促进作用，督促保险专业中介机构主动合规经营、加快改革转型，推动实现北京地区保险专业中介机构高质量发展。
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