财经 来源：金融时报-中国金融新闻网 2023-02-23 07:59:40
在湖南新邵县大山深处，坐落着一个美丽的乡村振兴示范村——小河村，这里山岭郁郁葱葱，溪水潺潺流过，农舍错落有致，游人流连忘返，处处给人心旷神怡之感。走进小河村服务中心，村党支部刘书记正在全省首个乡村振兴金融服务“七站合一”示范站内忙活着，作为该金融服务站的副站长，他一边指导业务人员给村民刘大爷办理小额取现业务，一边饶有兴致地对前来采访的《金融时报》记者说：“乡村振兴金融服务站也是我们村的交流中心，日常生活还真是离不开它。”
邵阳市是传统农业大市，人民银行邵阳市中心支行立足辖内实际，坚持“普惠公益、融合共建、分类推进、务实管用”的建站原则，整合信贷、征信、支付、反假币、金融教育、消费者权益保护等金融管理资源和银行、保险、担保等金融服务资源，推动金融机构与县、乡、村三级行政组织建立“党建+金融”融合共建机制，在全省率先探索乡村振兴金融服务站“七站合一”标准化建设，为村民提供了务实管用的金融服务，助推农村集体经济、特色产业发展壮大，加快推进全市的乡村振兴步伐。
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立足长远发展
夯实“党建+金融”工作机制
长期以来，金融机构在最基层的行政村缺乏服务网点和服务人员，而村级组织开展乡村振兴工作也同样缺乏金融资源、金融知识和金融专业人员，双方具有很强的互补性。为此，人行邵阳市中支研究出台了《邵阳市乡村振兴金融服务站建设实施方案》，创新开展“三联创”行动，即组织辖内各主办银行机构与地方党政职能部门，开展“市分行—县级部门”结对、“县支行—乡（镇）部门”结对、“乡（镇）网点—村”结对，拉近银行与乡村的距离。服务站主办银行与各村级支部签订合作协议，明确双方责任与义务，由主办银行派出“金融村官”、村支部派出干部共同管理服务站，以“党建+金融”工作机制为优化农村基础金融服务提供坚强组织保障。
加强资源整合
提供综合式金融服务
“以前，我们只能坐车到很远的镇上才能鉴别假币，现在在村里就能进行鉴定，让我们享受到了与城镇一样的金融服务，真是太感谢了！”小河村的陈大妈高兴地对记者说。
人行邵阳市中支突出“两个聚力”，即聚力金融政策和金融资源。一方面，聚集乡村振兴信贷政策、农村信用体系建设政策、农村支付体系建设政策等金融政策合力；另一方面，聚集各金融机构已有的“福祥e站”“裕农通”“惠农通”“村村通”等金融服务资源，合力推动服务站建设提质升级。
在硬件设施和人力资源整合方面，该行引导各主办银行用好各行政村现有的党政便民服务设施，将金融服务板块嵌入村级便民服务中，并升级配备新一代的存取款设备、POS机具、假币鉴定仪器等硬件设施，优先聘用村内具备一定素质的人员担任专职金融服务人员，既解决了村民就业问题，又提高了服务站硬件与人力资源的集约使用率。
在金融服务资源整合方面，该行积极推动银行、保险、担保等金融机构整合服务资源，深化“银保”“银担”合作，通过服务站为村民提供评级授信、信贷撮合、保险咨询、担保增信等10余项综合性金融服务，丰富了基层群众的金融服务选项。据统计，首批24个示范站已协助发放贷款726笔，金额5244.75万元，办理电商交易557.23万元；累计办理助农取款、转账、缴费等基础服务4.74万笔，金额2421.84万元；累计发放乡村振兴主题卡2193张，组织开展金融知识宣传教育活动108次，开展反假币宣传96次。
依托站点阵地
加大农村金融服务投入
为提升农村金融服务水平，人行邵阳市中支积极引导各主办银行、协办银行切实用好金融服务站阵地。
全市各银行机构深入开展整村评级授信工作，制定评选指标和评选标准，为每位村民建立信用档案，并将评级授信结果在村内上墙公示，目前全市首批24个示范站已为1.86万农户授信2.39亿元。
在加大涉农信贷投入方面，各家银行走村入户广泛收集各类农业经营主体的融资需求，扎实做好贷前调查和贷后管理，为村集体经济组织、新型农业经营主体和村民建立“一户一册”式的金融服务档案，特别是加大了对特色产业、新型农业经营主体和农户小额信贷的投放，显著提高了村级市场主体信贷总量和规模，有效满足了村民购买各类农业生产资料和农产品生产、经营、加工、流通领域的融资需求。据统计，邵阳市银行机构借助金融服务站已累计为各村集体经济开立专户5282个，累放贷款7181万元；支持县域特色产业产值达到291.7亿元，同比增长12.19%，其中，特色农产品加工业产值233.41亿元，同比增长11.81%，并通过吸纳就业、自主发展、产业链等方式，带动周边782个乡村发展，受益农户85.21万人，人均年增收1.75万元。
在降低融资成本方面，银行机构、保险机构和担保公司着力加大首贷、信用贷、自助循环贷款、涉农保险发放力度，降低抵押担保和保险准入要求，下调贷款利率、担保费和保险资费，简化贷款和保险办理环节，真正做到主动让利于民。如农业银行邵东支行制定贷款阶梯利率，依托太阳村金融服务站为21户农户发放“惠农e贷”342万元，降低贷款成本超5万元；洞口县青山村金融服务站与太平洋保险、中联保险经纪公司合作，为村民统一购买“防贫保”团体健康险，为100余户特困户提供“湖南爱民保”补充医疗险1.95万元，有效防范村民致贫、返贫风险。
强化运营管理
提高服务覆盖面和满意度
“非常荣幸能担任‘金融村官’，这赋予了我们新的使命，增强了服务群众的责任感，我们一定会履行好这份职责，当好群众的金融‘保姆’。”在绥宁县李熙村金融服务站，新上任的“金融村官”朱向阳一边向记者展示着手里鲜红的金融村官聘书，一边坚定地对记者说。
人行邵阳市中支通过推行“一村一金融村官”制度，让服务站从此有了“主理人”。各主办银行机构精选政治素质高、业务能力强、熟悉村情民情的正式员工担任驻村“金融村官”，颁发统一制作的聘书，在服务站内显要位置向村民公布其姓名和联系电话，实行持证上岗、规范化服务，成功实现全市209个乡村振兴示范创建村和338个乡村振兴重点帮扶村“金融村官”服务全覆盖。
为明确主、协办银行的职责分工，有效避免机构间多重建站的重复建设，人行邵阳市中支制定了《乡村振兴金融服务站主办行与协办行职责分工及奖惩机制实施细则》，明确由主办银行机构具体负责服务站软硬件设施建设、整村评级授信、金融服务人员聘请与管理、日常服务与登记等工作，协办银行机构则可共同参与开展信贷产品和金融知识宣传教育活动，也可补充提供主办银行机构暂时不能提供的其他金融服务。
人行邵阳市中支联合邵阳市总工会将金融服务站建设纳入全市金融系统“乡村振兴金融行”劳动竞赛的重要内容，对服务站运营管理规范、服务成效好、群众认可度高的银行机构，在劳动竞赛评比和年终对银行机构的综合评价中予以表彰，激励各银行机构建好管好用好金融服务站。
目前，邵阳市已率先实现547个乡村振兴重点帮扶村、示范村乡村振兴服务站的全覆盖，其中实现“七站合一”功能的409个，占比四分之三。通过用心用情服务，各服务站所在村村民对已建乡村振兴金融服务站的满意度达到97%以上。
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