财经 来源：金融时报-中国金融新闻网 2022-12-27 11:53:44
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近年来，人民银行宜春市中心支行党委认真贯彻落实总行、人行南昌中支金融风险化解巩固提升工作部署，建立辖区地方法人银行金融风险缓释机制，压实各方责任，建机制、早预警、快处置、多扶持“四轮驱动”开展中小银行风险早纠实践，掐灭“燃点”，促进辖内地方法人银行稳健发展，营造了良好的区域金融生态。2022年以来，辖内地方法人银行新增不良贷款同比下降2.96%，人民银行评级6级及以下法人银行同比减少5家，5级及以上机构达95%。
群策群力建立风险缓释“联控网”
为有效防范辖区金融风险反弹，人行宜春市中支党委高度重视金融风险防范的牵头抓总工作，突出重点领域风险防范机制建设，2021年提议构建宜春市地方法人银行金融风险缓释机制，得到了市委、市政府的大力支持，9个部门会商后形成共识，印发《关于建立地方法人银行金融风险缓释机制的指导意见》，厘清市县政府、相关职能部门和地方法人银行的风险早纠责任。根据监管指标的偏离度和事态严重程度设定启动风险早纠的7种情形，强化存款保险早期纠正措施，确保了相关部门风险早纠有章可循、更具针对性、提示预警更加及时；法人银行风险早纠意识、主动性显著增强。今年以来，人行宜春市中支组织召开地方法人银行风险防控工作专题会，向市委常委专题汇报辖区地方法人银行风险状况，传导金融风险化解党政同责的信号，敦促市县政府、金融管理部门各司其职，深入研究中小银行风险的新动向、新趋势、新特点，抓早抓小，防微杜渐。
抓早抓小打好金融风险“警示牌”
2022年，人行宜春市中支将原来月度、季度监测分析调整为“日监测、周报告、月分析、季会商”，每日监测分析地方法人银行流动性、舆情及信用风险状况，相关部门及时互通信息，针对苗头性、倾向性的重大风险会商化解方案。落实地方法人银行主监测人制度，对资产质量真实性开展全覆盖评估，摸清真实风险底数。结合真实性评估情况和央行评级结果抓整改。2021年以来，向7家法人银行下发风险提示（预警）函11份，分别抄送给县市支行、主发起行或管理行、市银保监局、市县政府。要求县市支行建立触发风险“机构清单”、关注机构“问题清单”、风险化解“销号清单”；地方政府、部门、主发起行加大帮扶和督办力度；法人银行设立风险化解台账，按月报送处置进度，将风险早纠融入内部控制，大力发展普惠金融，做小做散，服务小微实体经济。
联防联控落实风险化解“督办单”
人行宜春市中支加强信贷直达政策窗口指导，用足用好支农支小再贷款、再贴现、普惠小微信贷支持等货币政策工具，帮助地方法人银行补齐短板。深入调研，向市委、市政府呈送《宜春市银行信用风险化解“三大困境”亟须破局》等材料，引起市委、市政府领导高度重视，配套出台了《关于进一步加快银行机构不良贷款防范化解工作方案》，组织召开银行机构不良贷款化解工作推进会，开展交叉督导和联合督办。针对法人银行出现资本充足率、杠杆率、贷款拨备率临近监管标准等风险启动早纠措施，促成省联社宜春辖区党组协调4家农商行向2019年退出高风险行列的某农商行存放资金6亿元，帮助其巩固提升化解成效；辖区村镇银行主发起行共减免系统支持费用300多万元；村镇银行与主发起行均签订流动性支持协议；2家村镇银行主发起行采取定向增发股份的方式为其补充资本金6399万元，为法人银行机构输血强身。加大不良贷款清收力度，探索批量转让处置，2021年，地方法人银行不良贷款核销创新高，2022年上半年，司法清收金额同比增长188.67%，金融纠纷调解成功率同比增长194.92%。
立行立改强化风险处置“硬约束”
人行宜春市中支推动市政府召开驻宜春法人银行风险防控约谈会，对工作不作为和慢作为的采取包括提示预警、约见谈话、通报、调整央行评级档次、提高存保费率档次等金融管理措施，推动实现不纠正即处理的早期纠正“硬约束”。2021年以来，对1家机构提高存保费率万分之0.1；对2家机构降低央行评级档次；对5家机构主要负责人进行约见谈话；今年以来，以风险为导向将2家法人银行纳入综合和专项执法检查计划。通过早识别、早发现、早预警、早纠正，今年上半年，地方法人银行保持发展韧性，实现信贷平稳增长和不良贷款率下降，各项贷款余额较年初增长10.45%，高于全市平均增速2.86%；不良贷款率同比下降0.14个百分点，其中，农商行、村镇银行不良贷款率分别低于全省平均水平0.32个百分点和0.23个百分点；净利润同比增长19.59%。经过资本补充和流动性支持，2家关注机构资本充足率分别较之前高出28.82个百分点、40.01个百分点。建立地方法人银行风险缓释机制以来，成功化解6家机构的早期风险。
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